李刚出席市委农村工作会议并作重要讲话
李刚指出，“三农”工作是奔小康的基础性、战略性工作，各级党委、政府一定要把思想、认识、行动和工作措施统一到中央、省委对农业农村工作的决策部署上来，切实强化“三农”基础地位，把握当前有利时机，用心、精心、有深度、有实效地研究“三农”工作，以扎扎实实的工作措施推动我市农业农村经济持续快速发展。
李刚说，市委、市政府高度重视“三农”工作，各级党委、政府为“三农”工作做了大量工作，全市干部群众艰苦奋斗、真抓实干，“三农”工作取得明显成效。在此，我代表市委、市政府向长期默默奉献在全市农业和农村工作战线上的同志们表示衷心的感谢。
李刚指出，当前巴中处于工业化的初期、城镇化的起步期，农业仍然以传统农业为主，我们必须看到“三农”工作面临的困难和差距：农业基础设施脆弱，农村贫困面大、贫困程度深，农民持续增收难度很大，农业面临自然灾害和市场的双重风险，再加上我市农业人口占全市总人口的82%，要在2020年与全省同步实现小康，我们的工作重点和难点在农村，最繁重、最艰巨的任务也在农村。因此，对“三农”工作在任何时候、任何情况下都不能够放松。
李刚指出，在看到困难的同时，我们也要看到“三农”工作在新的时期面临的大好机遇和条件，可以大有作为。一方面，国家转变经济发展方式是“十二五”工作的主线，必然带来经济结构、增长方式、主导力量等方面的重大变化，国家从宏观层面对“三农”的投入将更加加大。另一方面，党委、政府强农惠农的具体政策为“三农”工作提供了难得的机遇。同时随着统筹城乡发展、农村产权制度等深层次改革的强力推进，惠农惠民的具体配套措施改革将惠及农村、惠及民众。再一方面，我市是革命老区、贫困地区、川陕秦巴山区，中央、省上也有支持巴中发展的特殊政策。这些都是我们推动“三农”工作非常有利的条件。因此，当前和今后一个时期，我们要把这些机遇变成推动“三农”工作的现实优势，要切实抢抓机遇，联动、互动，按照城乡统筹的要求，在全市上下形成互动，各级各部门都要有全局观、立体观、系统观、效益观，立足部门和岗位实际，来认识“三农”、服务“三农”、促进“三农”工作。
李刚强调，要明确目标，把握和认识“三农”工作的阶段性特点。在当前和今后一个时期，我们要按照城乡统筹、“三化”联动的思路，切实转变农业发展方式，扎实推进农村交通、水利基础设施建设和农村集中连片扶贫开发、现代农业产业体系建设，努力探索符合巴中实际、巴中发展的现代农业新路子。
李刚指出，要突出工作重点，切实提升农业综合生产能力。一是加强以水利为主的农田基本建设，加大投入，提升农业综合生产能力，切实改变农业基础设施脆弱的现状。今年中央、省委、市委1号文件都聚焦水利改革发展。巴中十年九灾，水利建设既任重道远，又刻不容缓。因此水利设施建设要切实抓紧抓好，保护水资源、利用水资源、开发水资源，以水兴市。二是要抓好以公路建设为重点的农村交通建设。要把农村道路建设作为最大的民生工程来抓，按照“外快、内畅、高效、协调”的要求，加快实施农村“通达工程”、“通畅工程”、“连接工程”、“安保工程”和公路改造工程，打通断头路、形成循环路，实现乡与乡、村与村通起来。既要建“大道”，也要建“小道”。同时在养护机制上要充分发挥政府的管理作用和市场的配套作用，抓好农村公路管护。三是要抓好以生态环境治理为重点的农村生态建设。实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，推进灾后生态修复，大力推进农村清洁能源和循环经济发展，加大农业面源污染防治力度，加强中小流域治理，建设保护农村生态水系。
李刚要求，要统筹推进城乡互动发展，坚持“规划引领、统筹协调、项目捆绑、同步推进”的原则，按照“三化”联动的要求，来实现城乡互动发展、协调发展。一是科学规划，分层推进。要深化完善县域城镇体系、村镇体系、新村规划体系、扶贫开发、产业布局等规划体系，在积极推进经济发展、集约发展的同时，要因地制宜，宜聚则聚、宜散则散，不搞“一刀切”。二是统筹协调，联动推进。坚持规划引领，促进产业在中心城市、县城、重点集镇、中心村和产业优势区集聚发展，吸引农村人口向县城、重点集镇、中心村集聚，资源向重点产业、龙头企业和重点园区集聚。三是示范带动，成片推进。坚持“试点示范、连点成线、连线成片、连片扩面”的原则，抓好连片扶贫开发和新农村示范片建设。在城乡结合、灾后重建、拆迁安置、乡村旅游等区域探索建设各具特色的新农村综合体，打造新型农村社区，使城镇化和新村建设互动互进。每个县（区）都要突出重点、找准目标，发挥好示范辐射带动作用。
李刚要求，要着力培育特色产业。一是做大特色产业基地。现代农业就是复合农业，核心是基地经济、园区经济。要做长农业产业链，形成农业产业化基地。二是充分发挥龙头企业和专合组织的作用。树立大开放的理念，引进有实力的大企业，搞好精深加工，促进农产品就地转化增值。同时搞好市场开拓和服务，加快农民专业合作经济组织建设，提高农业组织化程度，提升农业内部效益和市场竞争能力。三是抓好农业良种化、规模化、标准化、品牌化，向“四化”的深度和广度进军，向“四化”要效益，真正实现巴中农业高产优质、生态安全的目标。
李刚强调，要建立健全市场经济组织体系。一是培育市场主体。要认真研究，敢于下功夫，善于下功夫，发挥龙头企业开拓市场的主体作用。支持农民特别是有条件的农民带头人跨区域成立农产品产销合作组织，培育各类经纪人，让能人和经合组织把农民带进市场。二是完善市场体系。按照城乡互动的理念和要求来考虑整个流通体系、基础设施建设，包括农贸市场、产品经销、仓储物流管理、运输服务设施建设，真正让信息化、现代流通成为我们商务进入市场化体系的主体、主流和主平台。三是强化市场开拓。推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化。支持整合品牌资源，打造区域品牌，提升农产品竞争力。巴中产品竞争力是绿色，一定要确保绿色，推出绿色，提升绿色品牌效应。四是做好市场服务。各级干部要搞好市场服务，对农民群众也要加强有针对性、分层次的培训，让他们积极参与进来，还要让社会各类经济组织参与进来，形成一个共同利益体，来促进市场健康发展。
李刚指出，要建立多元化的投入保障机制。切实坚持政府引导、业主带动、市场运作、农户主体，充分发挥各级党政、部门和群众的积极性，建立多元投入机制。一是加大财政投入。要真正建立农业投资、公司化运作体系，让财政资金起到“四两拨千斤”的作用。同时要把中央、省支持“三农”的资金整合利用，发挥比较效应。市委、市政府将逐年加大投入，实施以奖代补，调动各方面的积极性。二是整合项目投入。坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑投入、各记其功”的原则，按照城乡规划建设和生产力布局要求，整合各类项目，连线成片发展产业基地，建设示范基地，发挥项目整合的放大效应和基地示范的带动效应、综合效应。三是引导社会资金投入。以规划为引领，以项目为载体，建立各类激励机制，引导社会各个方面的力量进入三农建设体系。四是突出农民主体投入。按照“民办公助、以奖代补、以建后补”的要求，发挥农民群众主体作用。
李刚强调，要切实转变干部作风。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委、政府和相关部门要准确把握“三农”工作的新情况、新问题，形成推进“三农”工作的强大合力。目标要明确、责任要到位，同时对制约和影响“三农”工作的一些要害问题要敢于啃“硬骨头”,下真功夫来研究解决，不断创新工作机制和推动机制。同时要夯实农村基层组织建设，要切实关心基层、保护基层、爱护基层、调动基层，形成推进农村基层工作的强大动力。
周喜安要求，各地各部门要认真传达贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到李刚书记的讲话精神上来，准确把握当前农业农村发展形势，针对新情况、新问题、新特征，理清思路，突出重点，强化措施，扎实推进今年农业农村工作，为“十二五”发展开好局、起好步。就贯彻落实会议精神，周喜安提出三点要求：一是要强化农业基础建设。紧紧抓住国家加大“三农”投入的大好机遇，积极争取中央和省的政策支持，切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，实行山、水、林、田、路综合治理，提升农业综合生产能力，为农业增效和农民增收奠定坚实基础。二是要推进农业产业化发展。立足农业发展和农民增收，扎实抓好特色农业产业园区和现代农业产业基地建设，引进、培育龙头企业，大力发展专合组织，促进农业标准化生产、规模化经营、品牌化打造和市场化营销，努力提高特色效益农业水平。三是要抓好当前农业生产。牢固树立抗灾夺丰收的思想，抢抓季节，扎实搞好小春田管和大春备耕工作。开展汛前水利工程安全检查，做好防洪抗旱物资准备，确保安全度汛。关心困难群众生产生活，搞好春荒救济。深入开展“挂包帮”活动，及时为群众排忧解难，维护农村社会和谐稳定。
市委常委、纪委书记李晓春总结了我市“十一五”农村工作，安排部署了今年全市农村工作。
市人大常委会副主任周茂琦，副市长侯中文，市政协副主席蒋兴权及市政府秘书长郭宝渝出席会议。
市级各部门以及中央、省驻巴单位主要负责同志，各县（区）党委、政府主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，县（区）有关部门负责同志，省级新农村示范片和连片扶贫开发试点片区所在乡（镇）党委书记参加会议。
