中共巴中市供销合作社委员会关于印发《贯彻落实市委四届六次全会重要部署实施方案》的通知
市社党总支、各直属党支部，各区县供销社党组（党委）：
市委四届六次全会是在我市深入学习贯彻省委十一届三次全会精神、奋力建设川陕革命老区振兴发展示范区的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共巴中市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》，对推动巴中高质量发展作出全面部署。为确保全会精神落到实处，按照《中共巴中市委办公室关于印发〈贯彻落实市委四届六次全会重要部署责任分工方案〉的通知》（巴委办〔2018〕59号）要求，经市社党委研究同意，现将《贯彻落实市委四届六次全会重要部署实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共巴中市供销合作社委员会
2018年9月10日
市供销社贯彻落实市委四届六次全会重要部署实施方案
为深入贯彻市委四届六次全会精神，切实推动《中共巴中市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》和市委书记罗增斌重要讲话精神落地落实，根据《中共巴中市委办公室关于印发〈贯彻落实市委四届六次全会重要部署责任分工方案〉的通知》要求，结合全市供销社系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示，认真学习贯彻党的十九大和省委十一届三次全会精神，全面落实市委四届五、六次全会确立的总体思路、战略举措和重点任务，加快深化供销合作社综合改革步伐，扎实推进供销合作事业高质量发展，以实际行动和优异成绩为助力脱贫攻坚、乡村振兴和川陕革命老区振兴发展示范区建设做出应有贡献。
二、主要任务
（一）扩展农产品营销网络，构建线上线下流通服务体系。
按照全会“扩展农产品营销网络，构建线上线下一体化流通服务体系，加快川陕渝高端农产品集散中心和秦巴山区农产品专业化市场建设”工作部署和市委市政府“打造一批大基地、构建一个大体系、开发一批大客户”的工作要求，围绕深化供销合作社综合改革，以特色农产品基地建设、购销公司培育、收购站点建设、市场拓展等工作为重点，加快构建线上线下一体化流通服务体系，着力搭建巴中优质农产品走向大市场的桥梁。
1.打造一批大基地。按照生态化、良种化、标准化、规模化“四化”要求，围绕“椴木耳菇、高山茶叶、生态畜禽、特色果蔬”等特色优势产业，采取“公司+特色产业基地+农户”的发展模式，通过做优一批、提升一批、新建一批的方式，培育一批以茶叶、核桃、道地药材为主的种植示范大基地、以南江黄羊、青峪猪、巴山土鸡为主的养殖示范大基地。采取订单式，与专业合作社、特色产业基地签订生产、加工、销售合作协议，明确农业产业经营公司、专业合作社、农户之间的责任、义务和权益，建立健全利益联结机制。并与保险公司合作，在基层供销社建设“三农保险服务站”，探索建立特色农业产业基地风险基金和风险防范机制。通过以点带面，辐射带动特色产业连片发展，促进农民增收致富。
2.构建一个大体系。按照市有总公司、县有分公司、乡镇有购销站、村有购销点的思路，由市国资委牵头，市水务建设有限公司、巴中市供销惠农综合服务有限公司参与，组建市级农产品购销总公司；各区县组建县级农产品购销分公司；以农产品经营企业、乡镇供销社、村级综合服务社、专业合作社、农村电商服务站点等为依托，建立乡镇农产品购销站、中心村农产品购销点，健全市、县、乡、村农产品购销节点。加大农产品加工厂、冷链物流配送中心和产地批发市场、销地批发市场、集散地批发市场等农产品批发节点建设，注重农贸市场、标准化菜市场、连锁超市等零售节点建设，提升农产品流通效率。充分发挥供销社系统的网络、人力、服务优势，加大与市内外酒店、超市、大型企业、机关事业单位等农产品经营、消费企业对接合作，推进产销对接、农超对接，帮助农户实现农产品顺畅销售，加快构建从田间到市场的农产品流通大体系。
3.开发一批大客户。坚持政府主导、企业主体、市场运作原则，突破市内市场的局限性，立足国内市场，放眼国际竞争大环境，积极与高校、国航、大型企业、成都铁路局、大型超市等农特产品供应量大的采购商对接。实施“互联网+实体店”线上线下营销战略，依托总社“供销e家”、省社“云背篓”等电商平台，突出优质农产品上行，加快基层供销社经营网点信息化改造，提升物流、服务、体验功能，推进电商平台与农产品经营服务网络线上线下融合发展；借助西博会、农博会、秦巴农洽会、巴人文化艺术节、光雾山红叶节等节会活动，结合“丽水山耕”与“巴食巴适”互设专卖店，加强与京东、顺丰等企业合作，推动巴中特色农产品走向更广阔市场。
责任领导：胡天寿
牵头科室：综合业务科
责任科室：社务指导科、各区县供销社
（二）实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展。
按照全会“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，培育农业新产业新业态”工作部署，全市供销社系统要积极发挥综合服务优势，立足优势特色产业资源，以农业产业化龙头企业、基层供销社和农民合作社为主体，以密切与农民的利益联结机制为核心，以发展农产品产地生产、加工、销售企业为重点，深入推动三次产业融合发展，积极开展农业社会化服务和多种形式的产销对接，延长产业链，提升价值链，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
1.培育新型农业经营主体。坚持因地制宜、分类改造、筹资新建的原则，采取整合涉农经营服务资源、资产、资金，加快中心基层社改造提升和基层供销社恢复，实现基层社在县以下服务网络全覆盖。采取“进、退、并、转”方式，加快社属企业资产重组，优化产业布局、产品结构，推动转型升级；采取股权量化、联合合作等模式，加大乡镇供销惠农综合服务公司、农产品经营企业等社属企业培育。按照“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”的基本思路，通过相互参股、生产合作、销售合作等方式，广泛吸纳小农生产者、贫困群众、各类新型农业经营主体入社；采取股份分红、利润返还等形式，建立合理的利益分配机制，让小农生产者能够分享到资本链、产业链上的利益，与农户建立紧密利益共同体，带动农民增收致富，在推进三产融合发展过程中发挥生力军作用。
2.建立农业社会化服务体系。引导社属企业、基层供销社、专业合作社，拓展帮民办事、帮社（专合社）记账、帮村理财、代购代销、代耕代养“三帮双代”五项服务。推进农资经营企业广泛开展测土配方施肥、精准施肥、网上庄稼医院为主要内容的农业技术服务，实现由农资生产销售商向农业综合服务商转变。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，全面推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管服务，逐步把一家一户的小生产引向现代农业发展轨道。
3.建立现代农产品流通体系。通过实施“建成一批大基地、构建一个大体系、开发一批大客户”工作举措，完善农产品流通基础设施，构建农产品产销供应链，畅通农产品线上线下销售渠道，建立农产品利益联结机制，力争2020年底，初步构建起上接生产基地、下延连锁超市的市、县、乡、村农产品流通体系，建立健全农产品流通利益分配机制，打造“从田头到餐桌”的绿色流通网络，较好解决农产品“卖难”“买贵”问题，促进农村一、二、三产业融合发展，为实现乡村全面振兴、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供产业支撑。
责任领导：胡天寿
牵头科室：综合业务科
责任科室：社务指导科、各区县供销社
（三）践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。
按照全会“大力培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深化群众文明创建，积极争创全国文明城市”工作部署，根据《中宣部、中央文明办培育和践行社会主义核心价值观行动方案》、《巴中市创建全国文明城市包保工作方案》要求，突出工作重点，钢化工作举措，完成创建任务。
1.牢牢坚持根本遵循，强化教育引导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到培育和践行社会主义核心价值观全过程，切实增强全市系统党员干部职工的政治认同、思想认同、情感认同。突出理想信念教育，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，组织党员干部职工深入爱国主义教育基地，接受爱国主义教育和革命传统教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人理想、事业发展与国家富强、民族复兴紧密联系起来。传承中华优秀传统文化，继承革命文化，弘扬社会主义先进文化，坚定文化自信，增强文化自觉。
2.加强道德教育，倡导文明道德风尚。加强全市系统党员干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”教育，引导党员干部职工弘扬中华传统美德，作遵守“四德”的表率。在市县（区）供销社机关组织开展“道德讲堂”活动，营造“崇德向善”的浓厚氛围。开展文明科室、文明窗口、文明员工、文明家庭和身边好人推荐评选表彰等活动，以先进典型引导推动文明单位创建活动。积极组织文明礼仪知识讲座和教育培训，着力加强对系统党员干部职工公共文明礼仪的宣传教育，重点规范着装礼仪、用语礼仪、接待礼仪、会议礼仪、文明出行礼仪、交往礼仪，做到用制度引领风尚、靠制度规范言行。
3.推进文明创建活动，营造健康向上的人文环境。广泛开展弘扬“红军精神”活动，使“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”红军精神成为全市系统党员干部职工的精神价值和行为方式。持续开展提炼、传承“扁担精神、背篓精神”活动，使之成为全市系统党员干部职工认同和共同遵守的价值理念和行为准则。积极开展各种形式的“送温暖、献爱心”等志愿服务活动，大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，提升广大干部职工对志愿服务活动认同和支持率，提高注册志愿者人数和注册志愿者参加志愿服务活动人数。深入开展“讲文明树新风”活动，引导全市系统党员干部职工自觉带头遵守各项规章制度，积极为群众提供优质服务，宣传践行文明行为，主动参与文明科室、文明单位、文明社区、文明城市创建活动，着力营造健康文明向上人居环境。
责任领导：胡天寿
牵头科室：财务审计科
责任科室：办公室、人事科、机关党支部、各区县供销社
（四）全面从严治党，着力营造风清气正良好政治生态。
按照全会“加强高质量发展政治保证，着力营造风清气正良好政治生态”工作部署，全市供销社系统各级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，加强党员干部的教育管理，营造良好的干事创业氛围。
1.加强党的政治建设。组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习省委十一届三次全会、市委四届五、六次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的系统论述。引导广大党员树牢“四个意识”、增强“四个自信”，准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务、新要求，从政治上思想上行动上坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，增强廉洁自律的自觉性，切实做到“五个必须”，坚决克服“七个有之”。
2.推进学习教育活动常态化。充分利用市委党校、大巴山干部学院，加强全市供销社系统党员干部的党性教育和革命传统教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，推动学习贯彻活动与落实省委十一届三次全会精神结合，与深化供销合作社综合改革工作相结合，确保党员干部始终保持“走在前、作表率”势头，推动供销合作事业高质量发展。
3.大力加强政德建设。组织全体党员干部认真学习新党章、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，教育引导党员干部对党的法规制度心存敬畏、模范遵守、坚守底线。适时组织全体党员干部深入红色教育基地、廉政警示教育基地，常态接受优秀历史文化、红色文化、廉政文化教育，抓好警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及其实施细则，引导党员干部从思想上、组织上、作风上牢固树立法纪意识，自觉遵守和执行党纪，切实把严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律摆在首位，提高拒腐防变的能力。
4.始终保持惩腐高压态势。切实贯彻上级建立健全惩治和预防腐败体系的要求，深入调查研究，结合系统实际，制定惩防体系建设工作实施办法，努力完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的保障机制。深入推进廉政风险预警防控工作，扎实推进岗位廉政风险点防控运行机制的落实，对岗位廉政教育重点对象进行岗位廉政风险排查，做好风险防控工作的动态管理和检查工作，着力构建预防超前、监督有力、制度完备的廉政风险预警防控长效机制。
5.激励干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、省委十一届三次全会、市委四届六次全会精神武装干部头脑，结合开展好“大学习、大讨论、大调研”等主题活动，教育引导广大干部解放思想、更新观念，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，敢于对标先进，满怀激情地投入深化供销合作社综合改革的伟大实践，努力做出无愧于时代、无愧于社民、无愧于历史的业绩。认真落实新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，大力选拔对党忠诚、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，坚持优者上、庸者下、劣者汰。完善干部考核评价机制，将考核结果分作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，发挥考核评价的激励作用。落实干部谈心谈话、待遇保障、身心健康等关心关爱制度，完善干部容错、纠错、澄清、保护机制，保护关心干部担当作为的积极性。
责任领导：程永
牵头科室：人事科、机关党支部
责任科室：办公室、社务指导科、综合业务科、财务审计科、各区县供销社
三、工作要求
（一）加强组织领导。全市供销社系统各级党组织要切实把贯彻落实市委四届六次全会精神摆上重要日程，将其作为当前及今后一个时期一项重要政治任务，抓紧、抓实、抓出成效。各责任领导、责任科室、区县供销社要切实负起工作责任，主要责任人要亲自牵头抓，具体责任人要抓好落实，层层压实责任，级级传导压力。
（二）狠抓工作落实。要将全会部署的各项工作任务逐项细化分解落实到责任人员，建立工作台账，明确时间节点。要坚持问题导向，扭住关键环节，依据《实施方案》，落实具体工作举措，把握进度节点，经常对标对表，确保各项工作有序推进、顺利实施。
（三）统筹协调推进。各责任领导、牵头和责任科室、区县供销社要着眼全局，抓好统筹，将贯彻落实此次全会精神与贯彻落实省委十一届三次全会精神和推进全年重点工作目标任务有机结合、统筹推进，切实将中央、省、市委各项决策部署落到实处。
（四）强化督促检查。各责任领导、牵头科室、区县供销社要加大调查研究、督促检查力度，动态解决贯彻落实中存在的问题，确保落地见效。各牵头科室、各区县供销社12月25日前要以书面形式报告整体工作落实情况。要采取以信息、调研文章等形式反馈工作推进情况。
