恩阳区供销社创新“三项举措”激活发展潜力

恩阳区供销社在推进农村供销合作社综合改革实践中，创新“党建引领”“机制改革”“服务拓展”三项举措，壮大供销人才队伍、拓展供销服务领域、激活供销发展机制，破解供销社人才、场地、资金三大难题，为全区脱贫攻坚、乡村振兴注入了强大动力。

党建引领，夯实供销社发展根基

一是健全供销党组织。在恢复供销社的同时，同步建立党支部。在建立基层社的同时，与基层党组织建设、村集体经济发展相结合，形成党建、村建、社建“三建”结合，党务、村务、社务“三务合一”的基层社综合治理新格局。在改造升级基层社办公场地和设施设备的同时，建好供销社党组织阵地。目前，青木镇、玉山镇等17个乡镇供销社已成立党支部，拥有标准化阵地，组织生活健全。

二是突出党员示范作用。通过竞聘上岗、综合考察，统一选拔素质高、能力强的党员社员担任乡镇供销社主任，推行供销社主任兼任党支部书记，强化对供销社的政治引领。坚持党员亮身份服务承诺制度，把党员服务与供销日常工作、脱贫攻坚、党员志愿服务相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。

三是创新用人机制。探索“双向流动”人事管理制度，鼓励供销联社干部到企业兼职，企业职工到供销社机关挂职。广泛吸纳村“两委”班子带头人、新型农业经营主体负责人、回乡创业能人、大学生村官等四类人才入社，在符合条件的优秀供销人才中发展党员，在党员中培养优秀供销人才。全区供销队伍中，党员占22%，大学本科以上文化程度占8%，村“两委”干部占30%，专业人才占15%。

机制改革，激发供销发展活力

一是统筹规划，分类实施建社。区供销合作社联合社组织专家学者深入27个乡镇（街道）、439个村（社区）实地调研。通过意见征集、专题讨论，结合恩阳区全省乡村振兴规划试点县（区）、全省农村综合改革试验区、全省城乡融合发展改革试点，制定了《恩阳区供销发展三年专题规划》，实现供销网点“一张蓝图、一套规划、统一实施”。

二是开放办社，恢复阵地兴社。升级改造基层薄弱社。2018年，全区以龙头企业为引领，以基层供销合作社为载体，通过产权联结、经济合作、融合发展，高标准改造基层社。玉山、三汇等基层社采取代持股份方式盘活用活社有资源，投资200万元改造升级办公设施和场所15处。以点带面培育基层社标杆社。向上级争取专项资金50万元，把青木镇供销社培育为国家级标杆社，拓展20个村级综合服务社的文化娱乐、电子商务服务。多渠道恢复基层社空白社。创新融资渠道，采取先恢复挂牌，后发展壮大的做法，立足当地产业优势，找准切入点，分阶段恢复关公、兴隆、群乐等乡镇空白社5家。

三是项目带动，优化管理强社。大力实施土地托管项目、再生资源回收利用和桔杆生物柴回收服务项目、乡镇农贸市场和车站项目，做大做强供销社经济体量。建立健全“惠农”长效机制，完善“社有资产管理监督小组+出资企业”发展模式，实行职业经理人制度，实现社有资产保值增值。组建恩阳区西南果蔬资金互助社，通过党员干部示范，吸纳社员入股，以社员联保、合作社担保、财政人员承保等多种担保贷款方式，为社员提供无抵押、低利率资金，有效解决了合作社社员融资难、融资贵问题。

服务拓展，做优农业社会化服务

一是拓展服务新领域。领办、创办、联办农民专业合作社。坚持市场化导向，以“基层社+龙头企业+农民专业合作社+基地+农户（贫困户）”“党员示范工程+农民专业合作社+农户（贫困户）”的运行模式，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，集中土地、整合要素，促进农业生产从“单打独斗”到“规模经营”，着力构建农业社会化服务体系。整合资源开展多元化服务。整合乡镇供销合作社和专业合作社资产资源，在有条件的乡镇成立供销惠农综合服务公司，通过联合合作、强强联手，拓展电子商务、超市、酒店、农资供应等综合性服务。下八庙镇、花丛镇供销社联合多家农民专业合作社，积极与多个农业投入品与日用品经营商合作，拓展综合性服务，实现年销售额516万元，盈利40.8万元。大力提升为农服务质量。以构建农业社会化服务体系为重点，以基层社、农民专业合作社为载体，大力实施土地托管服务1万余亩，开展代耕代种和机耕、机播、机插、机收7000余亩，指导发展特色果蔬2000余亩，助力发展恩阳芦笋10000余亩，恩阳成功创建“中国芦笋之乡”。青木镇供销合作社联合四个专业合作社，成立供销为农服务中心，实行“服务中心+村集体经济组织+农户”运行模式，投资500余万元，建成农业机械停放、粮食晾晒、农产品贮藏等场所1300余平方米，购买耕作、喷防、收割、运输、烘干、检测等设备80余台（套)，为农户提供机耕、机播、机插等多元化服务。

二是坚定发展方向提升服务功能。坚持供销社“为农、务农、姓农”方向，打造“供销服务+小农户”“供销服务+新型农业经营主体”“供销服务+城乡居民”，开办“庄稼医院”20家，开展全程专业服务，让农民在产前、产中、产后享受优质服务。开办“供销e家”连锁便利店，打造“社区便利店+农业合作社+农场+农户”的平台化运营模式，与村民实行订单种植、订单收购。

三是打造“互联网+供销社”现代流通服务网络。青木镇、玉山镇等7个乡镇基层社、15个村级综合服务社建立了农产品收购站点和电子商务平台。以恩阳区欣鼎电商公司为龙头，与60多家生产基地建立产销联盟，搭建“尚源地”农产品集购电商平台，新建巴食巴适品牌专营店、加盟店2个、农产品购销站点19个，促进农产品线上线下、区内区外直供直销。2018年，恩阳区芦笋、葡萄、猕猴桃等农产品网络平台销售额突破300万元。