省政协委员彭中华建议： 在“十五五”规划中统筹推进 跨区域交通运输综合规划试点

　　2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，《建议》明确了加快建设交通强国的目标，提出要“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障”。

　　省政协委员彭中华在调研中认为，当前，中西部地区尤其是跨省交界地带，由于地理条件、资源分散、规划统筹不足等因素，长期处于交通基础设施建设的“边缘区”，制约了区域整体发展水平的提升。

　　“以川陕甘交界地区的巴中、陇南、汉中、广元、达州等城市为例，虽地缘相邻、资源互补，却面临路网连通不畅、标准不一、协同不足等共性问题。”彭中华为此撰写提交了《关于在“十五五”规划中统筹推进跨区域交通运输综合规划试点的建议》。他建议，在“十五五”规划中设立跨区域交通综合规划试点，强化机制创新与资源整合，推动中西部滞后地区协同发展。

　　彭中华建议：

　　一是主动牵头，建立省级规划协同与联合申报机制。建议由省交通运输厅牵头，联合省发展改革委，主动与毗邻省份对口部门对接，共同编制省际交界地区交通一体化发展专项规划。规划应明确跨省路网“一张图”、建设“一盘棋”的目标，共同确定省际通道、枢纽、环线等重点项目库。在此基础上，由相关省份的省政府联合行文，共同向国家发展改革委、交通运输部申报，争取将本区域纳入“十五五”国家跨区域交通综合规划试点范围，从源头推动规划协同。

　　二是务实合作，构建省级项目共建与要素保障机制。成立省级项目推进实体机构。建议由相关省份的省交通运输厅、省发展改革委联合成立区域省际交通项目协调办公室，作为常设协调机构，负责协调解决跨省项目的技术标准、建设时序、征地拆迁等关键问题，实行“统一规划、分段负责、同步建设”模式。强化省级资源统筹保障。省财政厅应优化省级交通专项资金分配办法，对纳入省级及以上规划的跨省重点项目予以倾斜，并探索建立跨省项目省级资金共担或奖补机制。省自然资源厅需在省级国土空间规划中预留廊道，对跨省重大交通项目用地指标予以单列或优先保障。

　　三是创新模式，探索省级运营管理与利益协调路径。建议由省交通运输厅牵头，与邻省协同，率先在跨省交旅融合、客货运输服务一体化方面取得突破。例如，共同打造“秦巴风景道”等跨省品牌，统一服务标准、标识系统和信息平台。推动开通跨省毗邻地区公交化客运线路，共建共享区域物流枢纽。探索建立跨省交通项目产生的税收、GDP等收益的协商分享机制，由省财政厅研究提出具体方案，调动地方参与积极性。(巴中融媒记者　张维)