深耕“微治理”筑牢“大平安”

　　基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知服务效能和温度的“神经末梢”。

　　一直以来，我市致力于全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，着力构建矛盾纠纷多元化解机制和立体化治安防控体系，积极将矛盾纠纷吸附在基层、化解在当地，群众获得感幸福感安全感持续提升。

　　微危治

　　靠前化解隐患

　　筑牢平安基石

　　“我愿意主动将界线退让70厘米。”近日，在恩阳区尹家镇联勤中心工作人员的调解下，张某与邻居握手言和，多年的地界纠纷就此化解。

　　在基层，和张某经历类似的鸡毛蒜皮的“小事”很多，如何实现快速、有效化解?

　　去年以来，为破解基层治理中的难点、堵点、痛点，巴中市公安局恩阳区分局以改革农村警务机制为切入点，派驻12名警力在尹家镇、关公镇、九镇、司城街道、兴隆镇等未设派出所的镇(街道)建立警务政务联勤中心(室)，推行“基层微危治”，力求就近就快就好服务群众。

　　有了基层警务政务联勤中心，一些可能激化为“大麻烦”的纠纷隐患得到有效化解。

　　“以前每星期至少出警三四次，现在有了警务中心，平均每月也就五六起。”谈起警务中心带来的变化，恩阳区关公镇警务中心辅警徐润泽感受颇深地说，“多数时候村民的纠纷就是赌一口气，看到公安出警，很快就能平息。”

　　在基层警务政务联勤中心，更多的治理动能被激活。

　　不久前，关公镇莲花村举行“坝坝会”。民警赵海讲到农村交通安全存在无证驾驶三轮车等问题时，有村民不乐意了：“这不行，那不行，我们怎么上街?”赵海及时将问题反映上去，很快协调相关部门开通农村线路运营车辆，通过分时段定点停靠的方式妥善解决了村民出行问题。村民喜笑颜开：“感谢民警为老百姓着想，农村也有‘公交车’了。”

　　据统计，自恩阳公安推行“基层微危治”以来，“民转刑”案件“零发生”。恩阳公安连续五年位居我市平安建设群众满意度排行榜首位，2022年、2025年均获评“全国公安机关执法示范单位”。

　　微网格

　　精细织密网络

　　激活治理效能

　　近日，通江县沙溪派出所在微信群发出通知，要求各网格摸排辖区机动车相关情况。不到半个小时，沙溪镇王坪村第2单元格网格员闫文儒就完成信息收集。半天时间，派出所就基本掌握了辖区机动车信息。

　　沙溪镇是大镇，仅王坪村常住人口就有5500余人。“这个办事效率，要是放在以前想都不敢想。”沙溪派出所相关负责人感慨。

　　这也是我市基层治理提档升级的一个缩影。

　　近年来，我市对网格划分进行全面摸底，综合考虑人口规模和服务半径，整治5000人以上的超大网格27个，优化建立综合网格2698个、专属网格6个、微网格1.76万余个，构建市—县(区)—乡镇(街道)—村(社区)—网格—微网格六级“微网实格”治理体系。

　　“以前，我们实行大网格管理，很多时候管理不到位，信息掌握也不准确全面;现在，我们将王坪村细化成29个微网格，情况掌握更全面精准，治理质效也体现出来了。”王坪村党委书记殷雄介绍。

　　网格更“微”，作用更“实”。

　　今年暑假，在巴中经开区兴新社区，通过深化“微网实格”工作，入户走访精准捕捉到居民普遍关切的问题——社区孩子多，暑假父母上班，孩子看管成难题。

　　随后，社区迅速响应，盘活活动中心场地，招募5名大学生志愿者，开设社区托育班，托管了近50名儿童，有效解决了双职工家庭“看护难”问题。

　　据介绍，为进一步夯实网格基础，提升治理服务效率，充分发挥网格在城乡社区治理中的重要作用，为人民群众提供更好的公共服务和安全保障，我市坚持改革创新，加强制度化保障，联合组织、社工、财政等部门出台《巴中市规范提升网格化服务管理七条措施》，起草《巴中市基层社会治理网格化服务管理条例》，从服务内容、运行机制、工作保障等方面进行规范，促进基层社会"深耕善治"。

　　微服务

　　聚合多方力量

　　办好民生实事

　　“综治中心真是好呀，方便快捷，关键是还帮我解决了问题。”近日，巴州区回风小区罗某兰和陈某海拿到房产证后感慨。

　　“2017年，罗某兰和陈某海购买一商品房，开发商因资金短缺，逾期交付房屋，且未办理房产证及支付违约金，双方多次协商无果。”巴州区相关负责人介绍，“收到诉求后，由综治中心牵头，联动驻综治中心速裁庭法官、区房产领域和征拆纠纷人民调解委员会进行调处，快速有效化解了这起矛盾纠纷。”

　　为高效解决群众急难愁盼问题，我市围绕群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，通过建强工作阵地、整合资源力量、完善运行机制、强化科技支撑等，纵深推进综治中心规范化建设，实现从“分散治理”向“系统治理”转型，为新时代基层治理提供“巴中方案”。

　　各级综治中心统一设置综合性质的接待窗口，政法单位、信访、人社、住建等部门及行业性、专业性调解组织常驻，实现矛盾纠纷无差别受理，并根据矛盾纠纷的性质、类型、难易程度，及时将矛盾纠纷精准分流至相关部门或调委会进行调处，明确政策咨询“现场解答”、简易纠纷“当日办结”、一般纠纷“5日办理”、复杂纠纷“两月办结”、重大纠纷“领导包案”。

　　截至目前，我市已完成5个县(区)、132个乡镇(街道)综治中心规范化建设。

　　调动多元主体和多方力量融入社会治理，在我市已成为常态。完善人民调解组织，组建调解员队伍，加大调解保障，“调解员+法律顾问+心理咨询师”有效联动，纠纷化解周期缩短65%。

　　“有矛盾纠纷就找综治中心”，这一理念在巴中正逐渐成为共识。

　　据统计，今年1月至9月，全市共受理5503件，其中调解类4266件、咨询类1237件，调解成功3093件，调解成功率72.5%。(巴中融媒记者 张永龙)